外资国家保险审查制度为何是最后一道“防线”

更新时间:2019-01-12

“知己知彼,百战不殆”。当今世界正面临百年未有之大变局,国际环境盘根错节。要把咱们这样一个大党大国治理好,必须存在全球视线、国际眼光、策略思考。在新的一年,本报与核心党校(国家行政学院)国际策略研究院配合,开辟一个新的专栏“当代世界前沿问题”,与广大读者共享思考的智慧。

近来,美国跟欧盟辨别通过了《本国投资危险审查古代化法案》与《欧盟同一外资安全审查框架提议》,有关“外资国度平安审查与危险”再度成为世人关注的焦点话题之一。同时,伴随经济寰球化迅猛发展和深入,准入前公民待遇加负面清单管理模式逐步成为全球范围内吸引外资的重要方式,以直接或并购为主要手段的跨国投资席卷寰球。防止来自开放体系外的重大经济因素与非经济因素对本国国民经济畸形运行的搅扰破坏,日益成为各国关注的重点,外资国家保险审查制度好像成为最后一道“防线”,正在多国实际。

外资国家安全审查的内涵就是授权相干机构“就本国投资是否危害国家保险作出政治判断”,是东道国为了保护本国经济安全,对本国直接或并购投资的相关外国企业进行国家安全审查,以便做出是否批准的决定,目的就是维护国家主权和经济安全。外延上则恳求受管制的行业不仅包括波及国防机密和军火等传统国防工业,也波及到包含交通和拦截装置、信息安全部系、密码学局部等。随着客观经济实际的发展,审查领域始终扩大,重点行业、重点基本设施、关键技术逐渐成为关器重点,比喻《欧盟统一外资安全审查框架倡导》特别强调了中心基础设施和中央技巧,前者包括能源、交通、通讯、数据存储、航空跟金融基础设施以及敏感设施;后者包括人工智能、机器人、半导体、网络安全、航空、核电以及可用于军民两用的技能。

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